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交易指南
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第一章 總 則
第一條 為了進一步規范市屬國有企業重大資產處置行為，促進國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《浙江省省屬國有企業重大資產處置監督管理暫行辦法》等法律、法規、規章的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市屬國有企業，是指臺州市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有獨資公司、國有資本控股公司（以下簡稱市屬國有企業本級）及其各級全資、控股或其他擁有實際控制權的企業。
第三條 上市公司、中外合資企業、中外合作企業、外商獨資企業等重大資產處置按相關法律、法規執行，沒有規定的參照本辦法執行。
持有金融許可證的市屬國有企業，其金融資產處置按照相關法律、法規執行。
第二章 重大資產監督管理范圍
第四條 本辦法所稱的重大資產包括：
（一）資產賬面原值在50萬元人民幣及以上或占企業全部凈資產10%及以上的土地、地面建筑物、構筑物及其附屬設施；
（二）資產賬面原值在30萬元人民幣及以上或占企業全部固定資產原值5%及以上的生產線、機器設備、交通工具等其他資產；
（三）商標專用權、專利權及著作權等知識產權。
第五條 企業正常銷售的產成品、半成品、商品和副產品不屬于本辦法所稱的重大資產。
第六條 本辦法所指的處置包括轉讓所有權或出租等有償讓渡資產使用權的行為。
第三章 重大資產處置要求
第七條 市屬國有企業處置資產應遵守國家法律、行政法規和政策規定。處置的資產權屬應當清晰，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行處置。
第八條 本辦法監管范圍的重大資產處置原則上應當在臺州市級產權交易所公開進行。
第九條 市屬國有企業本級應當依據有關法律法規以及本辦法的規定，制定本企業的資產管理制度，規范企業重大資產處置行為，并報市國資委備案。
第十條 市屬國有企業重大資產處置原則上不允許協議轉讓，確需在市屬國有企業內部有償調配進行協議轉讓的，轉讓方和受讓方應為國有全資、絕對控股企業。
其中，國有全資企業之間的協議轉讓，可由市屬國有企業自行決策，并按照重大資產處置事先或事后備案程序報市國資委備案。其他協議轉讓行為均需報市國資委批準同意，相關程序參照股權協議轉讓程序執行。
第四章 重大資產處置程序
第十一條 市屬國有企業重大資產轉讓行為應遵循下述基本程序：
（一）內部決策。應當根據內部資產管理制度做好資產處置的可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。其中，報市國資委核準的資產處置項目須由市屬國有企業本級董事會審議通過。
（二）資產評估。應當依照市國資委相關規定對資產進行評估。其中，涉及土地、房產、珠寶、探礦權、采礦權等資產的評估項目，需委托具有相應資質的評估機構進行評估。
（三）制定轉讓方案。應當按照轉讓標的實際情況，制定轉讓方案。除法律、法規另有規定外，資產轉讓不得對受讓方資格設置不合理的限制性條件。臺州市級產權交易所對決策及審批文件進行審核，符合規定的予以受理，并將相關信息及時報送市國資委。
（四）發布轉讓信息。應當將資產轉讓信息公告委托臺州市級產權交易所刊登在市級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構網站上，公開披露有關資產轉讓信息，廣泛征集受讓方。資產轉讓公告期不得少于20個工作日，轉讓公告期自公開發布信息之日起計算。
資產轉讓首次信息公告時的掛牌價，不得低于轉讓標的的資產評估值。如在規定的信息公告期內未征集到意向受讓方，設置新的掛牌價格低于評估結果的90%時，資產處置方應當在重新獲得資產處置批準機構批準后，再發布資產處置信息公告。
（五）確定受讓方。臺州市級產權交易所按照交易規則確定最終受讓方，并組織交易雙方簽署資產交易合同。經公開征集產生兩個以上意向受讓方時，應采取電子競價、拍賣、招投標方式以及符合法律法規規定的其他競價方式組織實施資產交易。
（六）結算交易資金。受讓方應當在資產交易合同約定的期限內，將資產價款支付到產權交易機構的結算賬戶。
（七）出具交易憑證。交易資金結算完成后，產權交易機構應當出具資產交易憑證。
第十二條 市屬國有企業重大資產出租行為應遵循下述基本程序：
（一）內部決策。應當根據內部資產管理制度做好重大資產出租的市場調研，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。
（二）制定出租方案。應當按照出租標的實際情況，制定出租方案。除法律、法規另有規定外，出租不得對承租方資格設置不合理的限制性條件。
（三）發布出租信息。應當將重大資產出租信息在臺州市級產權交易所網站和其他專業媒介上發布，廣泛征集承租方。資產出租公告期不得少于10個工作日，出租公告期自公開發布信息之日起計算。
（四）確定承租方。企業應根據價格優先原則，確定合適的承租方。經公開征集產生兩個以上意向承租方時，應通過競價、招標或拍賣等方式擇優選擇承租方。
出租合同期限延長以及租金向下調整等合同變更情況應重新簽訂出租合同，并按照前款要求執行。
第十三條 市屬國有企業重大資產通過其他方式讓渡資產使用權的，參照本辦法第十一條、第十二條規定執行。
第五章 核準、備案事項
第十四條 市國資委對市屬國有企業重大資產處置行為實行核準、事先備案及事后備案制。
（一）非國有全資企業間的重大資產協議轉讓實行核準制；
（二）本辦法第四條第一項中的重大資產處置行為實行事先備案制；
（三）其他重大資產處置行為實行事后備案制。
第十五條 市屬國有企業重大資產處置行為需報市國資委核準或備案的，應同時報送下列材料：
（一）關于重大資產處置行為的請示或備案表；
（二）企業內部相關決策文件；
（三）轉讓資產評估報告；
（四）轉讓標的資產未有他項權利的聲明文件；
（五）轉讓方案的可行性研究報告；
（六）市國資委要求的其他材料。
第十六條 市屬國有企業重大資產協議轉讓行為的核準工作按下列程序進行：
（一）市屬國有企業在董事會等有權決策部門決議形成后5個工作日及以內，按規定程序報市國資委核準；
（二）市國資委收到上報的申請材料后，在10個工作日及以內作出是否同意核準的批復；
（三）需要補充材料的，市國資委中止核準，由市屬國有企業按要求補充材料，補充材料到再次上報的時間不計入核準所需工作時間。
第十七條 核準工作主要審核如下內容：
（一）所需資料是否完備；
（二）內部決策程序是否到位；
（三）處置方案是否符合企業發展需要；
（四）評估機構是否具有相應資質，評估報告是否已予備案；
（五）其他市國資委要求核準的事項。
第十八條 市屬國有企業重大資產處置行為的備案工作按下列程序進行：
（一）對于事先備案的重大資產處置行為，市屬國有企業在董事會等有權決策部門決議形成后5日個工作日及以內，報市國資委備案；市國資委在收到上報材料后，在10個工作日及以內明確是否同意備案；
（二）對于事后備案的重大資產處置行為，市屬國有企業在處置完成后15個工作日及以內，報市國資委備案；市國資委收到上報材料后，在5個工作日及以內明確是否同意備案，超過5個工作日未提出疑義的視同自動備案；
（三）需要補充材料的，市國資委中止備案，由市屬國有企業按要求補充材料，補充材料到再次上報的時間不計入備案所需工作時間。
第十九條 備案工作主要審核如下內容：
（一）所需資料是否完備；
（二）內部決策程序是否到位；
（三）處置方案是否符合企業發展需要；
（四）評估機構是否具有相應資質，評估報告是否符合相關要求；
（五）其他市國資委要求備案的事項。
第六章 監督檢查
第二十條 市國資委對市屬國有企業重大資產處置工作進行監督檢查，對臺州市級產權交易所有關資產處置的制度建立、系統建設、流程設計、交易行為、重大問題報告等進行指導監督。
第二十一條 市屬國有企業本級應建立相應的資產管理制度，規范資產處置行為，對所屬各級企業資產處置工作進行監督檢查。
第二十二條 市屬國有企業本級應將上年度各級企業的重大資產處置情況納入每年的國有產權轉讓專項檢查報告中，并上報市國資委。
第二十三條 臺州市級產權交易所應將每季度掛牌的國有重大資產處置情況上報市國資委。
第二十四條 市屬國有企業本級是資產處置行為的責任主體，對所提交的材料的真實性、完整性負責；各中介機構按照業務委托約定書的要求，履行其權利、義務和責任。
第二十五條 市屬國有企業違反本辦法規定進行資產處置的，市國資委責令其糾正，并予以通報批評；情節嚴重、致使企業遭受重大損失的，依照有關規定追究企業相關人員的責任。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法未涉及事項，按國家和省相關規定執行。
第二十七條 各縣（市、區）國資監管機構可參照本辦法，制定所出資企業重大資產處置監管的具體辦法。
第二十八條 本辦法由市國資委負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
附件：國有重大資產處置備案表
附件
國有重大資產處置備案表
金額單位：萬元
備案單位 | |||||||
資產持有單位 | |||||||
處置標的 （資產名稱+處置方式） | |||||||
處置標的企業性質 | □ 國有獨資（全資） □ 國有絕對控股 □ 國有實際控股 | ||||||
處置標的企業內部決策文件及時間 | |||||||
處置行為批準單位及批準文件日期 | |||||||
處置資產 評估情況 | 資產帳面值 | 資產評估值 | 評估基準日 | 資產評估機構及評估報告編號 | |||
其他需要說明的情況 | |||||||
意 見 及 簽 章 | 申報備案 資產持有單位蓋章 負責人簽字： 年 月 日 | 同意轉報備案 上級單位蓋章 負責人簽字： 年 月 日 | 市國資委備案意見 （蓋章） 年 月 日 | ||||